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    政務公開
    榆林市人民政府辦公室關于印發《榆林市城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理辦法(試行)》的通知
    索引號 116108000160825732-G-2022-000345 發文字號 榆政辦發〔2022〕9號
    成文日期 2022-03-09 發布日期 2022-03-15 14:54
    標   題 榆林市人民政府辦公室關于印發《榆林市城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理辦法(試行)》的通知
    發布機構 市政府政務信息化服務中心 公文時效

    各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位:

    《榆林市城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。



    榆林市人民政府辦公室          

    202239日              

    (此件公開發布)

     

    榆林市城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理辦法(試行)

    第一章   

    第一條  為進一步加強城鎮小區配套幼兒園各階段管理和各部門銜接,細化中央和我省對城鎮小區配套幼兒園的相關要求,建立政府主導統籌、部門聯審聯管的長效管理機制,根據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》《陜西省中小學校幼兒園規劃建設辦法》《陜西省幼兒園基本辦園標準》等規定,結合榆林實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于全市行政區域內所有城鎮居民新建住宅小區。

    第三條  本辦法中的城鎮小區配套幼兒園是指在城鎮規劃用地范圍內進行老城區(棚戶區)改造、新城開發、居住區建設、保障安居住房建設、易地扶貧搬遷等按照規劃標準要求應配套建設的幼兒園。

    第四條  城鎮小區配套幼兒園規劃建設遵循“統一規劃、合理布局、規范建設、無償移交、配套公辦”原則。依法實現小區

    配套幼兒園應規盡規、應建盡建、應交盡交、應辦盡辦,為構建“廣覆蓋、?;?、有質量”的學前教育體系提供保障。

    第二章   

    第五條  各縣市區人民政府、榆林高新區管委會是城鎮居住小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等工作的責任主體,負責統籌協調和督導檢查。發改、教育、資源規劃、住建等部門按照職責分工,負責做好城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理工作,確保城鎮小區配套幼兒園與首期建設的居住小區項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步無償交付。

    第六條  縣級教育部門要全程參與城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節工作,在土地出讓、建設工程設計方案審定、園舍設計建設、竣工驗收、確權登記等階段出具意見,監督和指導配建移交協議簽訂,研究制定交付標準,并做好移交后的使用和管理工作。

    第七條  資源規劃部門主要負責城鎮小區配套幼兒園依標規劃、依法公示、土地招拍掛公告、用地保障、科學選址、規劃核實、簽署合同、權屬登記等有關工作。根據國家和地方標準及學前教育專項規劃、控制性詳細規劃進行選址配建,保障城鎮小區配套幼兒園建設用地。

    第八條  住建部門主要負責對城鎮小區配套幼兒園依規設計、施工、竣工驗收的監督管理工作;會同教育部門共同做好無償移交和接收工作。

    第九條  發改部門要參與城鎮小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續;財政部門要做好城鎮小區配套幼兒園裝飾裝修、設備購置、日常運行等資金保障工作;機構編制部門要科學統籌,結合區域布局、適齡兒童等因素,采取“一園多點”“以大托小”等模式保障好小區配套幼兒園辦成公辦園的機構編制資源配置;民政部門按職責做好相關工作。

    第三章   

    第十條  教育部門會同資源規劃部門及其他有關部門,根據現狀幼兒園實際配置情況,結合城鎮人口分布變化與居住區建設發展情況,以縣市區為單位編制幼兒園專項布局規劃。

    第十一條  資源規劃部門應當根據國家和地方標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將配套幼兒園建設用地納入國土空間規劃,列入控制性詳細規劃和土地招拍掛出讓文件,選定具體位置,明確服務范圍,確定建設規模和建設期限,確保優先建設。

    第十二條  城鎮小區配套幼兒園建設規模要與區域經濟發展水平、住宅戶型結構、人口數量分布、國家三孩政策、適齡兒童數量變化、實際入園需求相適應。規劃居住人口在500戶以上、1000戶以下的,要配建不少于6個班的幼兒園;1000戶以上、1500戶以下的,要配建不少于9個班的幼兒園;1500戶以上的,要配建不少于12個班的幼兒園。鼓勵相鄰住宅項目聯合配建共享幼兒園,配建幼兒園班額按相鄰住宅項目總戶數核定。

    第十三條  規劃居住人口不足500戶的居住小區應由縣市區政府進行區域統籌和自主確定,可由不同開發單位合建,也可由縣市區政府統一建設,土地、建筑和裝修等建設成本由開發建設單位按照規劃配建的學位數進行分攤。

    第十四條  城鎮小區配套幼兒園用地選址和園區總平面圖規劃要符合《陜西省幼兒園基本辦園標準》,優先選址在居住小區多層住宅區域,沒有多層住宅區域的須選址在高層住宅區域南側首排。出入口和活動場地周邊要與高層住宅留出足夠的安全距離,不應設置在高層住宅影響范圍之內。平面布局合理,建筑功能完善,有利于幼兒身心健康成長,并積極營造良好環境氛圍,突出體現園舍和場地的環境育人功能。相鄰的小區配套幼兒園要符合規劃半徑要求(300500米),位置不能過近或過遠。

    第十五條  中小學布局調整后的富余公共資源和其他富余公共資源,要優先改建成小區配套公辦幼兒園。

    第十六條  在土地處置前,資源規劃部門要征求教育部門意見。教育部門要及時提出幼兒園配套建設規模和無償移交等原則要求,資源規劃部門要在規劃條件、土地出讓合同中予以明確。

    第十七條  對于規劃條件中明確需配建幼兒園的建設項目,資源規劃部門在規劃設計方案審定階段征求教育部門意見,教育部門應當按照要求及時回復意見。

    第十八條  分期開發建設的項目,城鎮小區配套幼兒園要與項目首期同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步無償交付使用,未按照建設工程規劃許可要求進行建設的,不予辦理規劃核實手續。

    第四章   

    第十九條  住建部門要加強城鎮小區配套幼兒園設計、施工、驗收移交監管,不斷提升建筑品質。

    第二十條  開發建設單位是城鎮小區配套幼兒園建設責任主體,要嚴格按照批準的規劃條件、建設條件及相關建設標準和規范進行建設。鼓勵開發建設單位超標準規劃和建設小區配套幼兒園。

    第二十一條  城鎮小區配套幼兒園執行《托兒所、幼兒園建筑設計規范》《陜西省幼兒園基本辦園標準》等國家和省、市規定的設計規范和建設標準,符合抗震、消防、防雷、環保、節能、衛生、食品安全等要求。小區配套幼兒園不宜超過12個班,不宜少于6個班,建筑功能獨立,用地界限明確,單獨設置出入口,適當預留人車空間。

    第二十二條  城鎮小區配套幼兒園實行“交鑰匙”工程,提倡和鼓勵開發建設單位按標準裝修交付。以合同方式事先約定裝修交付的,教育部門要根據未來使用需求,提出小區配套幼兒園交付標準。開發建設單位辦理施工圖審查時,向住建部門提供教育部門裝修方案審定意見。

    第二十三條  教育部門要參加建設單位組織的竣工驗收和政府多部門聯合驗收,并簽署驗收意見。住建部門須在居住小區聯合驗收階段征求教育部門意見。

    第二十四條  施工許可證發證機關和竣工驗收備案機關定期向教育部門推送居住城鎮小區及配套幼兒園施工許可證、竣工驗收備案情況,教育部門負責跟進。

    第五章   

    第二十五條  開發建設單位須在城鎮小區配套幼兒園優先建成并驗收合格后的30個工作日內,無償將小區配套幼兒園移交給當地教育部門,同時移交建設前期手續、竣工圖紙等所有檔案資料。

    第二十六條  縣級教育部門代表轄區人民政府在交付之日起一年內接收、管理、使用城鎮小區配套幼兒園。接收后應及時按規定申請辦理產權登記,于開園前取得不動產權證書。

    第二十七條  開發建設單位要在小區門口和銷售現場公示城鎮小區配套幼兒園規劃、建設和移交情況。在工程保修期內,工程質量問題由開發建設單位負責。

    第六章  使 

    第二十八條  城鎮小區配套幼兒園一律辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。公辦園占比未達到50%的縣市區和榆林高新區,達標前一律辦成公辦園。小區配套幼兒園要優先滿足本小區居民適齡子女入園需求。

    第二十九條  城鎮小區配套幼兒園移交后辦成公辦園的,機構編制部門要統籌資源做好移交涉及的事業單位機構編制和法人登記工作。

    第三十條  教育部門要定期召集資源規劃、住建等部門,建立城鎮小區配套幼兒園聯席會議制度,協調解決小區配套幼兒園規劃、建設、移交和使用問題。

    第七章   

    第三十一條  對存在城鎮小區配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建、未同步建和建而不交、驗收未通過等問題的開發建設項目,竣工驗收備案機關不得辦理小區居住項目竣工驗收備案,并會同教育部門約談開發建設單位,責令限期按標準進行配套建設。

    第三十二條  城鎮小區配套幼兒園為公共教育資源,任何單位和個人不得擅自拆除、出租、出售、轉讓、抵押、閑置和改變用途。

    第三十三條  有關部門違反本辦法,致使城鎮小區配套幼兒園沒有規劃、規劃不足、未按規劃建設、未按時、按標準交付的,依法依規追究相關責任。

    第三十四條  本辦法自202249日起實施,有效期從202249日起至202448日止,由市級教育部門負責解釋。


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